2024年5月以來，全國化工行業(ye) 接連發生2起較大事故和多起一般亡人事故，暴露的安全風險隱患突出，安全生產(chan) 形勢十分嚴(yan) 峻。
5月3日,四川省自貢市西艾氟科技有限公司(以下簡稱“西艾氟公司”)五氟碘乙烷合成反應釜攪拌機機封液丙三醇內(nei) 漏，與(yu) 釜內(nei) 的碘、五氟化碘等物料反應導致出現工況異常，企業(ye) 未認真分析原因就擅自加大催化劑投放，並引入蒸汽加熱，通入四氟乙烯後，反應釜內(nei) 混合物料迅速反應、劇烈放熱，四氟乙烯暴聚並引發爆炸，造成3人死亡。5月9日，湖北省襄陽市雪飛化工有限公司(以下簡稱“雪飛化工”)硝化棉煮洗車間煮洗鍋底部排水閥內(nei) 漏導致水位下降，煮洗鍋內(nei) 硝化棉缺水，在高溫蒸汽持續加熱下，硝化棉劇烈分解發生爆炸，造成3人死亡。5月12日，遼寧省錦州市鑫泰基精細化工有限公司(以下簡稱“鑫泰基公司”)肟基丙酮工段在從(cong) 蒸餾釜向結晶釜導料過程中，物料結晶堵塞導料管線，蒸餾釜內(nei) 溫度超過二氯甲烷沸點，蒸餾釜超壓泄漏並發生閃爆，造成2人死亡、3人輕傷(shang) 。5月18日，山西省晉城市晉豐(feng) 煤化工有限責任公司(以下簡稱“晉豐(feng) 煤化工”)在尿素車間液氨緩衝(chong) 罐氣相管線卡具注膠加固過程中，管線斷裂、氨氣泄漏，造成2人死亡、1人重傷(shang) 。此外，5月以來還發生了內(nei) 蒙古自治區包頭市蒙榮精細材料有限責任公司火災和江蘇省南通市宏梓新能源科技有限公司爆燃等2起事故(未造成人員死亡)。相關(guan) 事故詳細原因正在進一步調查中。
經初步調查分析，以上事故暴露出以下突出問題:一是吸取事故教訓流於(yu) 形式。2023年遼寧盤錦浩業(ye) 化工有限公司“1·15”重大爆炸著火事故就是因為(wei) 管線泄漏打“卡子”導致，事故發生後應急管理部專(zhuan) 門部署開展了危險化學品企業(ye) 裝置設備帶“病”運行安全專(zhuan) 項整治，明確帶壓堵漏的應限期徹底整改，對可能引起中毒、火災、爆炸的隱患必須立即處置、徹底消除。晉豐(feng) 煤化工氣氨管線泄漏後采取打“卡具”臨(lin) 時堵漏，超過三周時間都沒有徹底整改，至事故發生前仍然通過卡具注膠方式維持帶“病”運行。西艾氟公司五氟碘乙烷合成反應釜攪拌機機封長期存在丙三醇泄漏風險而不及時徹底處置，小事拖大、重蹈覆轍。二是不顧安全盲目處置異常工況。事故企業(ye) 安全風險意識缺失，對生產(chan) 過程中出現的異常工況安全風險不了解。雪飛化工發現煮洗鍋水位異常後，既未停止蒸汽加熱，也未判斷出硝化棉受熱分解存在爆炸風險，沒有及時撤離現場操作人員。西艾氟公司未辨識丙三醇進入五氟碘乙烷合成反應體(ti) 係帶來的安全風險，未分析清楚反應異常原因，貿然加大催化劑投放、變更引入蒸汽加熱，且多人多次違規進入反應釜防爆間開展維修操作。以上均不符合應急管理部印發的《化工企業(ye) 生產(chan) 過程異常工況安全處置準則(試行)》(以下簡稱《處置準則》)相關(guan) 原則和要求，沒有落實及時退守到安全狀態、全麵辨識分析風險穩妥處置、現場處置人員最少化等要求，冒險盲目處置。三是精細化工企業(ye) “四個(ge) 清零”落實有差距。雪飛化工煮洗鍋未設置液位、溫度報警與(yu) 停止蒸汽加熱的聯鎖，鑫泰基公司蒸餾釜溫度壓力等均靠現場手動操作調節，未設置自動控製及緊急泄放等必要安全措施，暴露出部分精細化工企業(ye) “四個(ge) 清零”相關(guan) 要求不落實，本質安全水平不高，現場作業(ye) 人員多，事故發生後傷(shang) 亡擴大。
這些事故還反映出一些地區安全生產(chan) 工作不嚴(yan) 不細不實，壓力傳(chuan) 導不到位，抓落實上仍有差距。為(wei) 深刻吸取事故教訓，舉(ju) 一反三，嚴(yan) 密管控危險化學品重大安全風險，堅決(jue) 遏製事故多發勢頭，現提出如下工作要求：
一、深入整治裝置設備帶“病”運行安全隱患。有關(guan) 企業(ye) 要認真學習(xi) 相關(guan) 事故案例，吸取同類事故教訓，對打“卡具”、動設備機封失效、設備長期運行異常等隱患及時采取徹底整改措施，堅決(jue) 杜絕帶“病”運行，不能隻顧效益不顧安全。涉及反應釜攪拌的要加強攪拌機封失效、泄漏排查並完善安全措施，充分考慮與(yu) 反應介質、輸送介質的兼容性，不得選用性質禁忌的密封液。
地方有關(guan) 部門要組織轄區內(nei) 有關(guan) 企業(ye) 深刻吸取河南義(yi) 馬氣化廠“7·19”重大爆炸事故、遼寧盤錦浩業(ye) 化工有限公司“1·15” 重大爆炸著火事故、上海石油化工有限公司“6·18”爆炸事故、山西晉豐(feng) 煤化工有限公司“5·18”中毒事故等典型事故案例教訓，地方各級應急管理部門要按照《2024年危險化學品企業(ye) 安全生產(chan) 執法檢查重點事項指導目錄》要求，嚴(yan) 格精準開展執法檢查，發現帶“病”運行的，要依法嚴(yan) 肅查處，不具備安全生產(chan) 條件的，依法責令停產(chan) 停業(ye) 整頓。
二、安全穩妥處置異常工況。有關(guan) 企業(ye) 要認真按照《處置準則》要求，提高安全風險意識，由企業(ye) 主要負責人組織對本企業(ye) 重點關(guan) 鍵生產(chan) 過程可能出現的異常工況情形，辨識分析安全風險，完善明晰處置措施，將相關(guan) 要求融入操作規程和安全管理製度，規範異常工況處置程序。對易燃易爆、高毒劇毒介質明顯泄漏、存在失控風險的，應立即采取安全退守措施。要加快重大危險源企業(ye) 人員定位場景（包含人員聚集風險監測預警功能）和特殊作業(ye) 審批及管理場景建設，確保完成年度建設任務，嚴(yan) 格管控高危現場作業(ye) 人員數量。地方各級應急管理部門要深入開展《處置準則》及作業(ye) 安全風險管控的宣貫，2024年7月底前實現企業(ye) 主要負責人全覆蓋，督促企業(ye) 對全體(ti) 員工開展專(zhuan) 題培訓，全麵掌握並落實各項要求，防止違章作業(ye) ，提高異常工況安全處置意識和能力。
三、切實提高自動化改造工作質效。有關(guan) 企業(ye) 要認真落實重點監管的危險化工工藝安全生產(chan) 要求，按要求設置溫度、壓力等主要工藝參數遠程監測和緊急泄壓、冷卻等安全設施，實現自動化控製。地方各級應急管理部門要大力推動精細化工企業(ye) “四個(ge) 清零”落地落實，對清零不徹底的抓緊督促補齊短板，硝化等高危工藝企業(ye) 要率先完成全流程自動化改造，持續推進“機械化換人、自動化減人”，最大限度減少高危崗位現場作業(ye) 人員數量。
四、強化高溫季節和汛期安全管控。有關(guan) 企業(ye) 要針對高溫、汛期等不利條件，認真開展安全風險研判，細致做好具有易揮發、遇水反應、自分解放熱等特性的危險化學品安全風險管控，落實防雷擊、防潮、防泄漏、檢維修等安全防範措施，壓緊壓實企業(ye) 主體(ti) 責任，督促強化值班值守，加強日常巡檢，發現問題及時穩妥處置。
請將本通報要求迅速傳(chuan) 達到地方各級安全生產(chan) 委員會(hui) 、有關(guan) 部門和企業(ye) ，組織開展一次專(zhuan) 項安全風險隱患排查治理，各地區要結合《化工和危險化學品安全生產(chan) 治本攻堅三年行動方案（2024 一2026年）》和年度重點工作要求，加強對企業(ye) 的督促指導幫扶，提高工作的執行力、落實力，有效防控重大安全風險。
