國家將新增13種強溫室氣體(ti) 氫氟碳化物（HFCs）化工生產(chan) 建設項目的管理，嚴(yan) 格控製氫氟碳化物化工生產(chan) 建設項目，以避免企業(ye) 盲目投資和行業(ye) 產(chan) 能進一步過剩。
近日生態環境部了解到，有關(guan) 嚴(yan) 格控製氫氟碳化物化工生產(chan) 建設項目的政策文件已經起草並開始征求有關(guan) 方麵意見。生態環境部大氣環境司介紹，此舉(ju) 旨在切實履行《〈關(guan) 於(yu) 消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書(shu) 〉基加利修正案》（下稱《基加利修正案》），以及《消耗臭氧層物質管理條例》（下稱《條例》）等有關(guan) 規定要求。
2021年9月15日，《基加利修正案》對我國正式生效，18種氫氟碳化物被納入管控範圍。根據《基加利修正案》履約要求，包括中國在內(nei) 的主要發展中國家需在2024年將受控用途氫氟碳化物生產(chan) 和使用凍結在基線值，2029年在基線值基礎上削減10%，2035年削減30%，2040年削減50%，2045年削減80%。
生態環境部介紹，為(wei) 履行《基加利修正案》，積極應對氣候變化，生態環境部、發展改革委、工業(ye) 和信息化部於(yu) 2021年12月聯合發布《關(guan) 於(yu) 嚴(yan) 格控製第一批氫氟碳化物化工生產(chan) 建設項目的通知》（下稱《第一批通知》），加強二氟甲烷（HFC-32）等5種氫氟碳化物化工生產(chan) 建設項目環境管理。
2023年11月，生態環境部編製並發布《2024年度氫氟碳化物配額總量設定與(yu) 分配方案》，正式對18種氫氟碳化物實行總量控製和配額管理。“在此情況下，有必要在《第一批通知》基礎上，明確其餘(yu) 13種氫氟碳化物化工生產(chan) 建設項目的管理要求，以避免企業(ye) 盲目投資和行業(ye) 產(chan) 能進一步過剩，確保可持續履約。”生態環境部大氣環境司有關(guan) 負責人說。
這位負責人介紹，我國履行《關(guan) 於(yu) 消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書(shu) 》30多年來，逐步建立了受控物質化工生產(chan) 建設項目管理與(yu) 總量控製配額許可管理雙管齊下的管控體(ti) 係，有效推動履約目標順利實現。
“2024年是我國氫氟碳化物受控用途生產(chan) 和使用的凍結年。”這位負責人介紹，根據履約工作進展和行業(ye) 實際情況，明確剩餘(yu) 品種氫氟碳化物化工生產(chan) 建設項目的管理要求，避免氫氟碳化物產(chan) 能持續增加，既是與(yu) 過去管理政策的有效銜接，也是實現履約目標的重要保障。
生態環境部公布的統計數據顯示，目前，我國共生產(chan) 18種氫氟碳化物中的11種，產(chan) 量占全球氫氟碳化物總產(chan) 量的80%左右。《第一批通知》實施以來，在有效防止5種氫氟碳化物產(chan) 能盲目擴張和資源浪費的同時，相關(guan) 產(chan) 品供應能夠滿足下遊需求，促進了行業(ye) 的健康可持續發展。其餘(yu) 6種未管控的氫氟碳化物共有24家企業(ye) 生產(chan) ，2020-2022年受控用途生產(chan) 總量分別為(wei) 7.3萬(wan) 噸、6.2萬(wan) 噸、7萬(wan) 噸，產(chan) 量總體(ti) 穩定且產(chan) 能利用率不足50%，現有產(chan) 能產(chan) 量能夠滿足使用需求。
同時，根據《2024年度氫氟碳化物配額總量設定與(yu) 分配方案》，2023年後新投產(chan) 的受控用途氫氟碳化物生產(chan) 設施無法免費分配到配額，隻能從(cong) 其他有配額企業(ye) 通過配額調整獲取。生態環境部表示，在此情況下，明確剩餘(yu) 品種氫氟碳化物化工生產(chan) 建設項目的管理要求，避免企業(ye) 因不了解相關(guan) 政策導致投資受損和產(chan) 能進一步過剩，有利於(yu) 推動行業(ye) 高質量發展。
據生態環境部大氣環境司介紹，將要求自規定之日起任何單位不得新建、擴建13種受控用途氫氟碳化物生產(chan) 設施。已建成的受控用途氫氟碳化物（包括全部18種）生產(chan) 設施，在進行改建或者異址建設時，不得增加原有產(chan) 能，不得增加受控用途氫氟碳化物品種。確保企業(ye) 實施生產(chan) 線技術改造或搬遷不影響履約目標實現。
此外，明確受控用途氫氟碳化物（包括全部18種）生產(chan) 設施進行試生產(chan) 產(chan) 生的氫氟碳化物也將納入配額管理。在設施驗收合格並按照《條例》有關(guan) 規定取得相應配額後，方可在配額範圍內(nei) 使用和銷售試生產(chan) 產(chan) 生的氫氟碳化物。
生態環境部表示，因社會(hui) 經濟發展需要，部分品種氫氟碳化物需求可能進一步增長或出現新的應用場景，對確需新建、擴建的受控用途氫氟碳化物生產(chan) 設施，在確保履約的前提下，由生態環境部會(hui) 同有關(guan) 部門審批，切實保障國內(nei) 供應和相關(guan) 行業(ye) 企業(ye) 使用需求。（來源：第一財經）
